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　　德國社會(huì)保障的發(fā)展遵循著獨(dú)特的歷史道路。在漫長的增長和社會(huì)試驗(yàn)過程中，德國將充滿活力和高度競爭的資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利體系相結(jié)合，除某些例外，該體系為公民提供了從搖籃到墳?zāi)沟陌踩Ｕ稀Ｔ擉w系的好處如此廣泛，以至到1990年代，國家，雇主和私人家庭每年在醫(yī)療保健，養(yǎng)老金和德國人社會(huì)保障凈額的其他方面的總支出約為1萬億德國馬克（按德國法郎計(jì)算）。

　　與世界上許多先進(jìn)國家不同，但是，德國沒有通過集中的國營系統(tǒng)為公民提供醫(yī)療保健，養(yǎng)老金和其他社會(huì)福利。相反，它通過復(fù)雜的國家機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)以及大量獨(dú)立的區(qū)域和地方實(shí)體（一些公共，一些準(zhǔn)公共以及許多私人和自愿機(jī)構(gòu)）提供這些好處。其中許多結(jié)構(gòu)可追溯到19世紀(jì)，有些則可追溯到更早。還有許多私人的和自愿的。

　　建立這一制度基礎(chǔ)的立法始于1880年代，由帝國德國議會(huì)通過，其雙重目的是幫助德國工人應(yīng)付生活的滄桑，從而使他們不易受到社會(huì)主義的影響。這項(xiàng)立法設(shè)定了指導(dǎo)當(dāng)今德國社會(huì)政策發(fā)展的主要原則：法律規(guī)定了加入保險(xiǎn)計(jì)劃的責(zé)任；這些計(jì)劃的管理權(quán)由受保人和雇主代表委托給非國家機(jī)構(gòu)；享受津貼的權(quán)利與過去的捐款而不是與需求有關(guān)；利益和貢獻(xiàn)與收入有關(guān)；

　　這些保險(xiǎn)計(jì)劃是自下而上開發(fā)的。他們首先涵蓋了工人階級的組成部分，然后將其覆蓋面擴(kuò)大到了更廣泛的人群，并納入了其他風(fēng)險(xiǎn)。隨著時(shí)間的流逝，這些計(jì)劃為那些擁有穩(wěn)定工作歷史的人提供了廣泛的應(yīng)享權(quán)利。

　　婦女比其他任何社會(huì)群體處在劣勢。這一事實(shí)源于德國社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃偏向于男性養(yǎng)家糊口的模式。大多數(shù)婦女由于其配偶身份而獲得社會(huì)和健康保護(hù)。因此，盡管存在著一個(gè)完整的，相互聯(lián)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，但婦女由于花費(fèi)時(shí)間養(yǎng)育孩子或照顧年邁的父母而在獲得自身利益方面面臨著不平等。由于福利制度的規(guī)定，離婚婦女的收入也很差，寡婦的退休金也很低。

　　除了這些問題或缺點(diǎn)之外，德國的社會(huì)福利和醫(yī)療保健計(jì)劃還不得不與1990年的前西德和東德統(tǒng)一進(jìn)行競爭。西德的社會(huì)保險(xiǎn)，健康保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)（在德國尚不存在）前東德），事故保險(xiǎn)，社會(huì)救助和援助已應(yīng)用于東德。這一事實(shí)意味著，在前西德要提供衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)的復(fù)雜而多樣化的組織和財(cái)務(wù)安排必須在前東德建立，在許多情況下完全是從頭開始的。

　　從前東德向自由市場經(jīng)濟(jì)的過渡順理成章地?cái)U(kuò)展了社會(huì)福利計(jì)劃，在該市場中，就業(yè)，醫(yī)療保健和社會(huì)保險(xiǎn)福利一直高度依賴于彼此。在沒有東德民主傳統(tǒng)和態(tài)度支持新機(jī)構(gòu)，以及缺乏足夠的私人組織資源和熟練人力的情況下，德國試圖純粹通過以下方式整合兩種完全不同的社會(huì)保護(hù)，教育和醫(yī)療體系：法律，行政規(guī)定和財(cái)政資源的約束必將在未來幾年產(chǎn)生問題。

　　統(tǒng)一的巨大代價(jià)增加了終止已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)多世紀(jì)的社會(huì)福利計(jì)劃的穩(wěn)步擴(kuò)大的可能性。當(dāng)前保守的執(zhí)政聯(lián)盟已提議減少福利以資助統(tǒng)一。其他因素，例如競爭日益激烈的全球經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)變化，也引起了人們對德國社會(huì)政策能否持續(xù)承受能力的質(zhì)疑。結(jié)果，政府越來越多地聽取雇主的聲音，這些雇主堅(jiān)持要求減少雇員福利金的份額，以使德國企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中保持競爭力。

　　就全世界來說，德國社會(huì)保障都是名類前茅的存在，這也是德國一直致力于發(fā)展的事情。如果您在這個(gè)國家生活，那么一定會(huì)很有趣。

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